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    BBS 危化化工 关注:3 内容:7

    精细化工企业四个清零

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    会议交流发言提纲

    同志们,按照会议安排,我就2021年重点工作之一的精细化工企业安全专项整治“四个清零”工作做一下说明。

    一、第一个清零:精细化工反应安全风险评估

    1、按照精细化工企业统计台账推进安全风险评估清零工作如期完成

    各区局于4月25日上报了辖区内精细化工企业台账以及涉及到硝化、氯化、氟化、重氮化和过氧化五种工艺的企业台账,分别为115家和25家。请各区局根据统计台账,强化督导检查,全力推进安全风险评估工作如期完成。此项工作需要强调五点:一、从4月份各区统计的企业台账来看,部分企业强调“所涉及的工艺是非典型重点监管危险化工工艺、已落实原安监总管三116号文的要求、根据某某安全风险评估结果,现有措施满足安全生产要求,不需要开展精细化工反应安全风险评估”等种种情况,在此强调凡是列入评估范围的企业必须按照相关要求开展评估工作并落实建议措施,包括所谓的“非典型”的重点监管的危险化工工艺。也就是说企业安全设施必须在满足相关法律法规、标准规范的前提下,由精细化工反应安全风险评估结果来确定需不需要增加以及如何增加安全设施和安全仪表系统,而不能主观判断。二、根据《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》的相关要求,涉及金属有机合成反应(包括格式反应)的工艺也应开展精细化工反应安全风险评估。前期已经请各区局梳理了一下,武清区和北辰区各有一家涉及格式反应的企业,武清区利安隆今天参加了会议,按照相关要求,请针对格式反应开展反应安全风险评估。北辰区中央药业已停产,请北辰区局提示企业,如需重新投产,必须要完成安全风险评估并落实对策措施建议。三、根据三年行动计划和《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》的相关要求,请相关区局督促正在设计和建设阶段的精细化工企业同步开展精细化工反应安全风险评估工作。四、对于反应工艺危险度确定为5级的,企业必须要通过开展工艺优化或改变工艺路线的方式降低安全风险。各区局在检查的时候也请关注。五、加强督导检查,确保工作落实到位。相关区局要精准掌握辖区内精细化工企业安全风险评估及措施落实工作进展情况,完成一家,现场验收确认一家。市应急局也将适时组织专家对有关区和企业工作开展情况进行督导检查。市应急局上周对各区局上报的已经完成安全风险评估的部分企业进行了检查,任然存在问题,相关情况已转发区局和企业。

    2、强化精细化工反应安全风险评估结果运用,完善风险管控措施

    开展精细化工反应安全风险评估只是工作的第一步,更重要的是要强化精细化工反应安全风险评估结果运用,完善风险管控措施,包括相应的安全设施和安全仪表系统、针对性的岗位操作培训、岗位应急处置方案和事故专项应急预案以及演练等措施。因此,各企业在完成风险评估工作后,首先要落实报告提出的安全技术措施,同时还要补充、修订、完善相关安全管理制度、操作规程、应急处置预案的一系列安全管理措施,并组织相关岗位人员培训到位。

    关于增加安全仪表系统工作,需要重点说明三点:一、将安全仪表系统安全完整性等级评估工作和落实精细化工反应安全风险评估建议措施紧密结合起来。根据三年行动计划的要求,部分企业在开展安全仪表系统安全完整性等级评估工作,具体内容包括HAZOP分析、LOPA分析、SIL定级及SIL验证工作。在精细化工安全风险评估时如提出需增加安全仪表系统,则需要与现有的安全仪表系统安全完整性等级评估工作同步开展,相互验证和补充,落实所有关于安全仪表系统建议措施。强调一下,必须同时完成HAZOP分析、LOPA分析、SIL定级及SIL验证这四项工作以后,安全仪表系统安全完整性等级评估工作才算全部完成。从近期市局组织检查的情况来看,部分企业工作步骤存在缺失,相关问题已反馈区局和企业。二、严格把握安全仪表系统安全完整性等级评估工作的质量。国务院危险化学品重点县专家指导服务组在第五轮专家指导服务期间,通报了我市存在企业HAZOP分析和SIL分级及验证报告质量差的问题。HAZOP和LOPA分析对于服务机构并无明确的资质要求,有能力的企业也可自行组织开展,但是HAZOP分析主席和主要参与人应当参加过专业培训;SIL定级和SIL验证对单位也无明确资质要求,但是参与人员需要通过功能安全认证,取得相应的认证证书,具备相应的工作能力。这是开展安全仪表系统安全完整性等级评估工作最基本的要求,请各企业负责人擦亮双眼,不要被山寨机构蒙蔽,确保工作质量。三、如果新增安全仪表系统,由于其很强的专业性,一定要制定安全仪表系列管理制度、变更管理制度、操作规程等,经相关负责人审批后正式发布,并做好相关培训,确保新增安全仪表系统能够正常投用。如果安全管理不到位、岗位技能不具备,随意进行安全仪表的变更、摘除等操作,将会是一个新增的重大安全隐患。

    3、严格把握安全风险评估单位资质能力和评估报告的质量

    反应安全风险评估工作专业性强,技术要求高,各有关企业要聘请具备相关专业能力的机构组织开展评估工作。根据《精细化工反应安全风险评估导则》的相关要求,开展评估工作的机构应当具备实验室能力,中国化学品安全协会分三批向社会公布了具备开展反应安全风险评估工作能力的共计21家机构,相关信息互联网可查询。

    二、第二个清零:精细化工企业自动化控制装备改造

    具体要求为“涉及两重点一重大生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏监测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备使用”,关于此项清零,需要提示四点:一、关于自动化控制系统改造,涉及重点监管危险化工工艺的精细化工企业要实现全流程自动化控制,不仅包括主反应工序,还包括原料前处理及产品后处理等上下游辅助工序,以达到最大程度减少现场作业人数的目的。二、关于可燃气体和有毒气体泄漏监测报警装置设置,由于2019年颁布了新标准GB/T50493-2019,对于可燃气体和有毒气体泄漏监测报警装置设置提出了更高的要求,从仪表自控组最近检查的结果来看,部分企业未按照新标准进行装备。三、关于安全仪表系统设置,从仪表自控组检查的结果来看,部分企业未开展或未完成安全仪表系统安全完整性等级评估工作,包括HAZOP分析、LOPA分析、SIL分级和SIL验证等工作,未落实相关工作提出的关于增加安全仪表系统的建议措施。四、按照重大隐患判定标准,此项问题构成重大隐患,一旦以生产安全事故的形式或者是国务院督导检查的形式暴露出来,后果将是极其严重的,汇洋公司事件就是前车之鉴。

    三、第三个清零:从业人员学历资质达标

    具体要求为“主要负责人和主管生产、设备、技术、安全负责人及安全生产管理人员应具备相关专业大专以上学历或化工类中级及以上职称;涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员应具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平;涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员应具备化工类大专及以上学历”。最近各区局上报了精细化工企业从业人员学历达标情况,从统计结果来看不是很理想,主要是企业主要负责人、分管负责人和专职安全管理人员学历资质不达标情况比重较大:未达标企业为60家,占比52.2%,未达标人员188人,占比28.3%。操作人员达标总体情况比较乐观,人员达标率为98.5%。请相关企业根据自身情况,制定有效措施,确保人员学历资质按期达标。市局也在积极联络有关大专院校,沟通在符合相关政策要求的前提下,快速取得相关大专学历的途径。如达成协议,也会第一时间告知企业。

    四、第四个清零:人员密集场所搬迁改造

    具体要求为“涉及爆炸性危险化学品的生产装置控制室、交接班室设置在装置区内;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内;具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室”清零。从近期市局组织专家检查的情况来看,有些企业还存在此类问题。根据重大隐患判别标准,此项问题构成重大隐患。请各企业抓紧开展自查,如不符合要求,立即组织整改。

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